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关于郑陆镇公共健身设施的管理与维护的研究
发布时间：2016-12-08
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作者：缪菁菁
项目学校：常州市天宁区郑陆初级中学
指导老师：吴赛花 高佳萍毛刘红
活动班级：八年级（5）（6）班
[全文提纲]：
方案第一小组：问题的陈述（我思我想）
方案第二小组：政府现有的政策和解释（我查我析）
方案第三小组：对政府现有的政策的不足提出可行性建议（我谋我定）
方案第四小组：我们的行动（我能我行）
[正文]：
一、方案第一小组 我思我想
问题的产生
公民教育是全民的教育，它是最普遍要求的教育，简单地说公民教育教育是以培养合格的公民（根据我国宪法对公民权利与义务的规定，公民有人身自由的权利、人格尊严的权利、政治自由的权利、选举权利与被选举权利、婚姻自主的权利、受教育权利、财产所有与继承权利等等，也同样具有与此相关的公民义务。充分地了解，并能正确而合理地履行这些权利和义务，就是合格的公民）为基本目标。一个公民只有经过相应的教育，才能从一个自然人成为具有健全的法治意识和良好的公共道德，能够有效地行使自己的权利，履行自己的义务，具有参与管理社会公共事务的意识、知识和技能的国家公民。
我校对公民教育这一块相当重视，我们在七年级时就参与了该活动，所以今年再次参与大家积极性都很高。我们刚接到学校的通知就马上行动起来。我们全班同学分五组，分头观察、讨论我们身边的“公共问题”。通过三个星期的努力，我们一共提出了“街头摊上食品安全问题”、“居民生活垃圾分类问题”、“外来工子女上学难问题”、“街上包装纸乱扔的问题”、“健身设施管理与维护问题”、“社区中私家车乱停放问题”、“农贸市场每天都有许多垃圾，到了夏天，蚊蝇很多，如何治理？”等十四个社区中存在的公共问题。
在提出这些“公共问题”后，我班同学和吴老师、高老师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行了筛选，排除了空泛的、操作性不强的课题。最终有三、四个课题难以取舍，再由我班同学投票选出“最想解决的公共问题”，最终得出了一个课题—— “关于郑陆镇农民健身设施的管理与维护的研究”这一课题。
我们选择“关于郑陆镇公共健身设施的管理与维护的研究”这一公共问题，主要基于以下三点考虑：
1、随着经济的发展，近年来，武进区加快进动镇、村（社区）体育健身设施建设，基本建成了覆盖城乡的全民健身设施保障网络。在我们郑陆的各个自然村、小区都建有或大或小的健身广场。健身设备也都有七八种。然而，几年过去了，这些器材有些破损严重，甚至有的已经无法使用。
2、在部分广场，一些设施成了人们晾晒被子、衣物的工具。
3、一部分健身器材上没有标明使用方法，居民不知如何正确锻炼使用。
我们经过观察、访问发现，这些器材自建成以来基本都没有人来维修过，一些建的比较早的广场上的器材，几年的风吹日晒，很多都锈迹斑斑。部分居民使用过程中也不加爱护，很多小孩子在上门攀爬，玩乐，导致部分器材零件松动、脱落、折断等等。所以现在部分广场的健身设施基本属于“摆设”，老百姓的锻炼受到很大的影响。
二、方案第二小组 现有政策（我查我析）
政策一：
国务院《公共文化体育设施条例》
第五条 各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。
国务院《全民健身条例》
第三十条 公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位，应当对该公共场所和居民住宅区配置的全民健身器材明确管理和维护责任人。
《常州市市区住宅小区自建公共体育健身器材更新办法》
住宅小区自建公共体育健身器材是指该市天宁、钟楼、戚墅堰、新北区范围内由开发商配套建设的，或由社区、小区业主委员会通过其他途径建设的住宅小区公益性体育健身器材。体育健身器材更新由市体育局、市住房保障和房产管理局共同负责实施，并按照1比1的比例在市体育彩票公益金和所在小区住宅专项维修资金中列支，所在辖区体育主管部门负责落实体育健身场地的整治及地面配套建设。
优点：推广全民健身理念，指明了全民健身设备购置、维修及管理的经济来源，给地方上建设健身广场一定的指导和参考。
缺点：国务院的政策只是一个大的导向，比较模糊，没有具体的落实细则；常州市的只是规定了天宁、钟楼、戚墅堰、新北区等市区范围内的健身设施问题，未涉及到广大农村。
政策二：
国务院《公共文化体育设施条例》
第十六条 公共文化体育设施管理单位应当完善服务条件，建立、健全服务规范，开展与公共文化体育设施功能、特点相适应的服务，保障公共文化体育设施用于开展文明、健康的文化体育活动。
第十九条 公共文化体育设施管理单位应当在醒目位置标明设施的使用方法和注意事项。
第二十五条 公共文化体育设施管理单位应当建立、健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证公共文化体育设施的完好，确保公众安全。公共体育设施内设置的专业性强、技术要求高的体育项目，应当符合国家规定的安全服务技术要求。
《常州市公共体育设施管理暂行办法》
第十七条公共体育设施管理单位应当建立健全使用、维修、安全、卫生等管理制度，定期对公共体育设施进行修缮保养，保证公共体育设施的正常使用。
优点：这些条例都要求对健身广场的器材进行后期的维护、修理，建立、健全安全管理制度，很好地保障健身设施能安全、有效地为老百姓提供健身服务，进行文明、健康的文化体育活动。
缺点：不管是国务院的还是常州地方上的政策，都只是提出要求，没有具体的落实细则和实施保障。尤其是对于我们农村来讲“公共体育设施管理单位”比较模糊，所以这些后续的工作就不能落到实处。
政策三：
国务院《公共文化体育设施条例》
第二十三条 公众在使用公共文化体育设施时，应当遵守公共秩序，爱护公共文化体育设施。任何单位或者个人不得损坏公共文化体育设施。
《江苏省体育设施管理办法》
第五条 公民应当爱护体育设施，遵守体育设施管理规定。
第十六条 任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。
第二十条 违反本办法第十六条规定的，由体育行政部门责令限期清退或者修复，并依法承担民事责任。
第二十一条 任何单位和个人不得侵占、破坏全民健身设施。临时占用全民健身设施的，必须经体育主管部门和建设规划部门批准。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时归还并保证全民健身设施完好。
优点：警示公民应爱护公共财产，做一个有素质的公民。积极配合政府维护公共设施。
缺点：政府相关管理部门工作不到位，没有具体的落实细则，尤其是对于农村健身设施的管理，基本处于无管理状态。
三、方案第三小组 我们建议（我谋我定）
建议一：调查摸底。通过问卷调查和谈话，深入社区或农村，倾听居民或村民的心声，进行实际调查研究，了解郑陆居民和村民的健身现状和健身设施的相关情况。
建议二：加强宣传。政府加强宣传力度，各居委会、各村利用黑板报、社区电子显示民屏、微博微信、公益广告、公共橱窗等宣传阵地大力宣传《公共文化体育设施条例》，强化全民健身理念，营造自觉维护监督社区公共体育设施使用的良好氛围。切实维护社区群众的合法利益。
建议三：各司其职。建议村委、居委会、镇政府制定相关的条例、措施，建立公共设施工作小组，提高公共体育设施的质量安全，妥善解决修缮社区公共设施所存在的人力，财力问题。保障各村、社区居民能安全、有效地进行各项体育锻炼，开展健康、文明的体育文化活动。
建议四：科学指导。建议镇政府安排健身专业人员有计划地轮流到各村、小区进行设施的使用及科学的健身方法指导。
建议五：完善监督奖惩制度。各村、小区在健身广场醒目位置张贴使用健身设备的注意事项及破坏设备的相应惩罚措施，公布举报电话，对举报者给予一定的奖励。
建议六：建立志愿者队伍。建议各村、小区建立一支思想进取、热心服务，有责任意识的队伍监督公共体育设施的使用和维护。利用节假日或其它业余时间帮助群众安全合理使用体育设施，对各个体育设施定期进行检查，及时发现问题并举报，联系有关部门进行维修或更换。
四、方案第四小组 我们的行动（我能我行）
（一）积极开展调查活动，全面了解健身器材的现状和存在的问题。设计一份问卷调查，印了50份，发放给郑陆镇几个自然村和申达花苑、德胜花园等小区居民填写。
关于郑陆镇公共健身设施的管理与维护的研究
各位郑陆镇的父老乡亲，你们好！我们是郑陆初中初二六班的学生, 我们正在进行一项“关于郑陆镇健身设施的管理与维护的研究”的公民教育实践活动，我们想搜集一些真实确切的资料，更好地了解各村广场公共设施的管理与维护的情况，特向您发放这张调查问卷，感谢您在百忙之中抽出时间来回答这份调查问卷,以下问题请按真实情况填写，不用填写姓名。谢谢配合！
一．选择题（在您选择的选项上打“√”）
1. 您所在社区（村委）有健身设施吗？
A.有（请回答以下问题） B.没有（请结束您的回答）
2.您村上村民使用健身器材的频率如何？
2.您村上村民使用健身器材的频率如何？
A. 经常 B.偶尔 C.很少 D.从不
3.您村上健身广场器材的维护怎么样？
A.很好 B.一般 C.差 D.很差
4.您知道政府对广场健身器材的维护情况关心吗？
A.关心 B.一般 C.不关心 D.不知道
5. 您知道政府对此有哪些措施吗？
A.知道 B.不知道
6．您知道所在地区的广场设备多久更换或维修吗？
A.三年 B.五年 C.十年 D.不知道
7.您认为您所在社区（村委）的广场设备如何？
A.很好 B.好 C.还行 D.不怎么样
8. 您或身边的人有过有意无意损坏广场设备的行为吗？
A.有，很少 B.很多 C.偶尔 D.从来没有
9. 您认为有必要广场设备进行定期维修更换吗？
A.有必要 B.没必要
10. 您认为导致广场设备的损坏的主要原因是什么呢？
A.居民不自觉 B.时间久了 C.政府不管
11.您对健身设施现在的情况还满意吗？
A.很满意 B.满意 C.一般 D.不满意
12.您对广场上的设备如何使用都清楚吗？
A.都清楚 B.只清楚一部分 C.有一些不清楚 D.都不清楚
13. 您觉得自己在维护广场设备这方面做的如何？
A.很好 B.好 C.还行 D.不怎么样
14.您平常是否有关注这方面的问题？
A.有 B.偶尔 C.没有
15.您认为维护广场设备主要靠什么？
A.居民自觉 B.政府加强管理 C.固定时间进行维修
16．您认为您家附近的健身广场上的健身设备坏掉的主要原因是什么？
A.风吹日晒使器材生锈，自然损坏 B.使用不当损坏 C.小孩玩耍、大人使用时不爱护等人为因素 D.质量差
17.您认为广场设备应多久进行一次维修或更换呢？
A.三年 B.五年 C.十年 D.不换也没事
二．问答题。
针对现有问题您对政府或村委有什么建议？
（二）
倡议书
亲爱的郑陆父老乡亲：
大家好！随着新农村建设的推进，越来越多的公共体育设施在郑陆的各个村、小区建立起来，这些设施大大方便了群众健身。许多群众正是通过这项全民健身工程，认识了健身，体会到了健身的快乐，也过上了“出了家门就能健身”的健康生活。
但随着时间的推移，公共体育设施的管理与维修问题开始凸现出来。由于受人员、经费等因素的制约，受赠单位的维修管理职能大多没有落实到位。设置在公共场所的健身器材，因没有专人看管，有一些人为破坏的现象，导致设施有松动、损坏，这对居民的安全造成威胁。那么如何让我们安全、有效地进行健身锻炼呢？作为居民，我们也可以做些事情。为此，我们郑陆初中初二（5）、（6）班全体同学向大家提出倡议：
一、作为公共体育设施的受益者，我们要文明使用，并且自觉爱护，不在体育设施上乱涂画，不随意破坏公共体育设施，不占用设施所在场地等等，发现健身设备损坏，及时联系广场管理员或村委相关负责人，尽快进行维修，以免导致伤害事故。
二、大家可以向亲朋邻居宣传维护公共体育设施的重要性，呼吁身边的人积极行动起来，做到共同维护，这样便可以在设施受损时，互相告知，共同解决，确保不会因不知情而受伤，也能及时维修受损设施。
三、在自觉维护的基础上，我们遇到他人破坏公共体育设施的情况，不能冷眼旁观，而是要大家一起上前阻止，善言相劝，如若阻止不了，便可举报破坏者的恶意行为。
四、政府的管理措施尚不完善，我们如果有好的建议可以主动向政府提出，如果像这样，每个人都为维护社区公共体育设施献出一点力量，那么，我们的管理措施将越来越完善。
相信在我们大家的努力下，社区公共体育设施的管理会逐步严密，完善，会让我们的生活越来越丰富多彩。
——郑陆初级中学初二（5）、（6）班
（三）网上给市长信箱留言
初二（6）班秦阳波同学和他们组的同学在网上给市长信箱留言：反映我镇在公共健身设施的管理与维护方面存在的问题并提出我们的一些设想。
吴怡平：敬爱的姚科长，您好！我们是郑陆初级中学初二（5）、（6）班的学生，我们在开展一项关于郑陆镇公共健身设施的管理与维护的研究的公民教育活动。我们想了解一下我们镇在这方面的情况，占用你一些宝贵的时间。
吴怡平：请问姚科长，我们镇关于健身广场设施的采购和管理有相关的政策吗？
姚科长：我们镇当然有相关政策，总体来说，可以分两块。第一块是镇级管理，第二块是村级管理。也就是说村的体育设施场地如果发生问题，由村内专人负责解决。如果是设施本身存在损坏问题就由建设设施的企业公司负责维修，也就是属地管理。
吴怡平：我们镇购置和维护体育设施的资金来源是什么？
姚科长：也可以分成两部分。一块是村委自己投入建设，另一块是来自体育彩票的公益基金。
吴怡平：那管理体育设施的过程中，又存在哪些困难呢？
姚科长：存在各方面的问题。最主要的还是使用的百姓不爱护设施，有许多的人为破坏。
吴怡平：我们镇的健身广场自建成以来使用情况如何？
姚科长：刚开始建造时老百姓还是很稀奇的，每天早晨、傍晚都有很多居民去锻炼，还有很多小孩也去玩。后来部分器材出现问题，有的是因为不正确使用造成的，有的是风吹日晒生锈老化，有的是螺丝松动脱落。现在很多老百姓都跳广场舞了。
吴怡平：对于现在健身广场设施的破坏情况，政府计划如何维修更新？
姚科长：一般健身广场设施是8年更新一次，我们打算在明年全面更新，对一些有小问题的设施进行维修。
吴怡平：谢谢姚科长！
（五）制作展板，向市民宣传科学健身的知识
举行模拟听证会
方案第一小组：问题的陈述（我思我想）
1、你们为什么会选择探究这个问题的?
2、目前我们周围这些健身广场上的器材存在的最大问题是什么？
3、老百姓对这些问题普遍持何种态度呢？
方案第二小组：政府现有的政策和解释（我查我析）
1、你们是通过哪些渠道了解到这些政策的？
2、你们通过研究觉得这些政策难以落实的主要原因是什么？
3、你们所在的村或小区有相关的管理办法吗？
方案第三小组：对政府现有的政策的不足提出可行性建议（我谋我定）
1、以上建议，你们觉得哪些实施起来比较困难？
2、如果政府采纳了你们的建议仍没有引起大家的广泛重视，你们会怎么办？
3、你们村如果组建志愿者队伍的话你们会加入吗？如果加入你会怎么做？
方案第四小组：我们的行动计划（我能我行）
1、你们通过问卷调查了解到了哪些情况？
2、你们在整个活动过程中遇到了哪些困难？你们是如何解决的？
3、通过这次公民教育活动，你们有什么收获呢？
活动的总结与反思
本次公民教育活动，初三（5），（6）班的学生围绕“关于农村居民健身广场设施的维护与管理的研究”这个问题展开研究，这次活动促使学生接触，观察，了解社会上的公共问题，在大家的努力下，活动也取得了一定的成果，同学们也有了不小的收获。
（一）促进了学生的发展与成长
这次活动使学生走出校门，走进社会，仔细观察身边的公共问题。在活动过程中，两个班的同学集思广益，合作分析问题，查找资料，提出建议，制定行动方案，采访村民及相关政府负责人……这次活动为学生创造了自我锻炼的机会，拓展了知识面，开阔了学生的视野，大大提高了学生的与人合作，交流，沟通，协调的能力，锻炼了学生的勇气和信心。
（二）树立了学生的社会主人翁意识
在活动中，同学们积极参与公共问题的发现，筛选，分析，解决，在这些过程中，同学们渐渐融入社会，以社会主人公的身份，自主地参与社会公共问题的解决，用实际行动参与社会管理，明显增强了学生的社会责任感和法律意识，树立了社会主人公意识。
（三）收获成功
公民教育使学生书本的枯燥知识解放出来，将目光放在身边小事上，分析寻找政府政策的不足，提出自己的建议，为社会建设出一份力，也许我们的努力不能够彻底解决问题，甚至只能收效甚微，但不论最后的结果如何，我们都在这个过程中得到了成长，这次经历会让学生铭记，会让他们改变对社区，生活，社会的认识，树立了健康，积极，互助的态度，使学生更加自觉热心地投入到社会服务中去，这些就已经达到了公民教育的目的，就已经获得了成功。
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