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项目课题：关于郑陆镇农村生活垃圾分类处理问题的研究
发布时间：2016-12-08
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作者：缪菁菁
项目学校：常州市天宁区郑陆初级中学
指导老师：叶丽芬 吴伟星
活动班级：八年级(3)（4）班
参加人数：79人
项目时间：2014年10月——2015年8月
一、确认和选择所要研究的问题
（一）调查地方社区中存在的公共政策问题
在实施的过程中，班主任叶老师首先对我班同学进行一定的引导，让我们能够区别“私人问题”和“公共问题”这两个概念。我们明确了“公共问题”的概念，即，所谓“公共问题”，是指社区中存在的和大多数人利益相关的、并有待于相关政府部门加以解决的实际问题。我们也明确了“公共政策”的概念。即，所谓“公共政策”，是指为保障个人权利和维护大众利益，政府行使其职责解决问题时所采取的政策。然后，我班学生积极参与，提出自己最想要解决的地方社区中的“公共问题”。我们提出的问题可谓丰富多彩。如，“镇区文化环境管理问题如何解决？”、“社区中食品安全问题”、“社区中私家车乱停放问题”、“北塘河里的水这么脏，如何治理？”、“如何保护和开发家乡人文资源”、“工厂排出的废气该如何处理？”、“有些超市里卖过期食品或伪劣产品，该如何处治？”、“农贸市场每天都有许多垃圾，到了夏天，蚊蝇很多，如何治理？”、“如何解决外来人口在本地私建房屋，阻碍交通问题”、“社区行人乱闯红灯问题”、“节假日孩子管理问题”等公共问题。
（二）选择和确认班级的研究课题
在提出这些“公共问题”后，我班同学和叶老师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行了筛选，排除了空泛的、操作性不强的课题。最终有三、四个课题难以取舍，再由我班同学投票选出“最想解决的公共问题”，最终得出了一个课题—— “关于郑陆镇农村生活垃圾分类处理问题的研究”这一课题.
我们选择“关于社区垃圾问题的研究”这一公共问题，主要基于以下三点考虑：
1．2006年的中央一号文件提出了建设以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村，其中对“村容整洁”的要求，使农村垃圾问题进一步成为新农村建设过程中不可回避的话题。
随着新农村建设逐步向纵深发展，我镇取得了喜人的成绩，全镇呈现出文明和谐的局面。农村生活垃圾污染问题也日益严重,不仅破坏农村生态环境,还增加疫情、疾病的传播风险,危害人体健康,从而阻碍新农村建设进程。白天，镇民或农民辛勤劳动、幸福生活，邻里和睦、助人为乐的新风尚四处可见。晚上，郑陆镇季子公园、天龙广场、各村广场等，人们跳健身舞，散步，聊天，精神生活充实、幸福。人们过着安居乐业的幸福生活。
2.要顺利推进新农村建设,解决农村生活垃圾污染问题,需要对新农村建设和农村生活垃圾有一个正确认识,只有这样,我们才能较准确地找到新农村建设中农村生活垃圾处理存在的问题,从而提出具体政策建议
3.近年来，随着我镇外来人口的增多，经济建设步伐的加快，人民生活水平的逐步提高，各社区垃圾问题也日益严重。其主要存在问题如下：
（1）垃圾数量庞大。近年来，随着我镇经济的发展和人民生活水平的逐步提高，我镇生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。经调查发现，我镇某村，每个月份的垃圾都要堆成数十座小山。除大量的日用品外，建筑垃圾也四处可见。日益增多的垃圾，严重影响了我镇各村、各社区的环境，造成处理困难，环境污染。
（2）垃圾不分类别，混合堆积。在调查中，我们发现，我镇村民、社区居民，缺乏垃圾分类意识。做得好的社区，如创新花苑，居民能做到垃圾袋装化。但许多村和社区，人们倒垃圾时，往往各种垃圾混杂在一起。如，剩饭、剩菜、剩汤和废旧物品混合在一起，往垃圾桶里一倒。各种垃圾混在一起，垃圾桶、垃圾箱里什么样的垃圾都有。由于混合在一起，很难进行分类处理。由此造成可回收垃圾不能及时回收，造成浪费现象。
（3）远离镇区的各村，垃圾处理不及时。这些村通常将垃圾收集后露天堆置，或者任由村民随意倾倒，无序堆放于村前屋后、沟渠河塘、道路两旁。
（4）垃圾中不可降解物大量增多。如，塑料袋、一次性饭盒、一次性筷子、各种易拉罐、雪碧瓶、可乐瓶、矿泉水瓶、装化肥的袋子、薄膜、破的鞋子、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池等丢弃越来越普遍。
（5）垃圾的综合利用率低，很多可回收利用的垃圾被随意丢弃。许多垃圾，都可以变废为宝，循环利用。但一些居民、村民处置垃圾时图省事，将垃圾一投脑儿扔进了垃圾桶，混和投放，造成资源的浪费。
环境是人生存的空间，只有保护环境，我们才能生存在一个好的氛围中。我们开展《关于郑陆镇农村生活垃圾分类处理问题的研究》，就是要从根本做起，从身边做起，保护环境，节约资源，让郑陆成为我们美丽的家园。
二、研究和制定解决问题的方案
（一）收集整理该问题的相关政策资料
1、相关政策
国内：
政策一 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年12月29日修订通过，2005年4月1日起施行。
第四十条：对城市生活拉圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。
这些政策的优点：对一些违法行为加大了行政处罚力度，将严重污染环境的限期治理决定权赋予环保部门，增加环境污染损害赔偿诉讼中举证责任倒置、法律援助、环境监测机构提供监测数据方面的规定。规定了生活垃圾应当在指定的地点放置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。这些法规，对社区环境保护工作的实施提供了一定的法律支撑。
这些政策的缺点：该政策只强调了不得随意倾倒、抛撒或者堆放，但没有落实具体管理的措施，及相应的惩处方法，缺少监察力度，各地的执法力度也不同。
政策二 《环境保护法》
第四十一条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
该政策的优点：对造成环境污染危害的单位或个人应当承担的民事责任进行了规定，即排除危害和赔偿损失。对环境污染的单位或个人具有一定的制约作用。
该政策的缺点：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失”，这一规定较为笼统，受到损害可以分等级，赔偿损失也应根据实际情况，有一定的硬性规定。否则，会导致该法规执行难。
政策三 《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》于2003年12月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，于2004年2月1日起在全省施行。该条例分9章56条，对适用范围、管理体制、市容环卫责任区、环卫设施建设等内容作出了具体规定，并对市容环境卫生管理中存在的突出问题进行了规范。
第二十一条禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体；
（四）焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（五）乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物；
（六）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
第二十一条第三款明确规定：对乱倒垃圾、污水、粪便、乱抛动物尸体的行为，可以处以20元—200元的罚款。
该政策的优点：《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》完善了市容和环境卫生责任区制度，明确了责任区的概念、责任人确定和责任范围，规定了管理部门、企业和个人在城市市容和环境卫生方面的权利义务关系。明确了责任区要符合城市容貌标准、城市环境卫生标准，市容环卫管理部门应当加强对市容环卫责任人的业务指导，并对其履行市容环卫责任的情况进行监督检查，促进市容和环境卫生管理的标准化、制度化建设。《条例》中涉及河道污染的管理和处罚措施，就目前来讲，对保护河道内及周边卫生起到了积极作用，有效地遏止了乱倒垃圾的现象，对提高市民卫生意识起到了积极的作用。
该政策的缺点：对污染环境的行为没有作出更细致、更具体的定义。随着社会的发展，污染环境的行为也在不断发生变化，污染环境的行为已远远不止上述提到的现象。另外，在具体执行过程中，执法部门感到，查处污染环境行为，取证比较困难。因为一些人在污染环境时，时间分散，监管难度大。
政策四 《常州市市区城市市容和环境卫生管理实施细则》
《常州市市区城市市容和环境卫生管理实施细则》于2004年11月22日由常州市人民政府
颁布。
第四十五条 禁止下列影响环境卫生的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；
（三）从建筑物、车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物；
（四）乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体；
（五）焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
（六）乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物；
（七）法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
第五十九条 单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器收集垃圾。
单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。
第六十条 城市生活垃圾应定时、定点收集、运送，并做到日产日清。
因施工或者其他作业影响生活垃圾清运的，工程建设单位应当事先告知市容环卫行政主管部门，在采取妥善措施后，方可施工或者作业。
第一百条 对违反本细则的行为，由市、区城市管理行政执法部门按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规定的罚则实施处罚。
违反其他法律法规的，由相关行政主管部门依法查处。
该政策的优点：对乱扔垃圾、影响环境卫生的行为规定较为详细，可操作性强。规定了单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾。有利于保护环境。
该政策的缺点：对垃圾的处理没有进行分类，可利用垃圾利用率低，这样会造成资源的浪费。
国外：
国外对垃圾处理的立法非常重视。如，新加坡，立法较严。该国家法律规定，谁要是任意把废弃物抛向地面、水面，就要被课以500新币（约等于2500元人民币）的罚款；要是此人第二次被发现有此类行为，他就可能在被再处同等数目的罚款外，再加劳役，而且极可能被报纸、电子传媒“正面曝光”。
日本日本不断加强和完善环境保护的立法和环保措施的实施。在环境保护领域，日本在法律法规建设、环保技术水平和环保效果等方面都走在了世界的前列，其经验对世界其它国家有重要的借鉴和指导作用。尤其值得借鉴的是，日本实行分类处理垃圾，注重垃圾发电和热能利用。1.分类处理。根据日本废弃物处理法，对废弃物进行分类处理：一是以家庭垃圾为主的“一般废弃物”在各市町村内处理，市町村有义务制定和实施处理计划，市町村自己处理或废弃物处理业者受市町村的委托进行处理并完成填埋等最终处置。二是伴随各种产业活动从工厂、事务所等排出的“产业废弃物”原则上由工厂等机构自行处理。在委托第三方处理时，必须委托给得到都道府县知事认可的处理业者。从整个废弃物处理的流程看，针对废弃物收集搬运、中间处理、最终处置一系列环节，都道府县知事都负有管理的责任。都道府县必须制定产废处理计划、按照处理准入标准及委托准入标准对企事业者或受企事业者委托的产废处理业者进行监督指导。通常，日本产业废弃物处理业实现了现代化管理，具备健全的市场机制，资源化率高。一般废弃物则因生活废弃物比重较大，资源化利用相对困难，处理过程以焚烧为主，原则上由市町村自己处理或委托专门的废弃物处理业者处理。2.垃圾发电。日本环境省原则上要求地方自治体将容器包装以外的废塑料作为可燃垃圾处理。东京都23区决定从2008年起对“容器包装回收法”对象以外的不适于回收的塑料、橡胶、皮革制品进行焚烧处理，以利用热能和进行垃圾发电。日本新建的处理能力在300吨/天以上的焚烧设施几乎都设置了锅炉进行发电，为有效利用余热，许多设施附设了温水泳池及温泉疗养院。东京都23区共同设置的垃圾焚烧场“东京23区清扫一部事务组合”的垃圾发电设施规模为15000千瓦，垃圾焚烧产生的热能通过锅炉回收，一部分在热交换器中变成高温热水，被用于温泉泳池和设施内的冷暖气提供；剩余的蒸汽通过蒸汽涡轮发电机变成电能向该设施供电。
该政策的优点：新加坡明文规定了具体管理的措施，及相应的惩处方法，为执法部门提供了政策依据。日本的垃圾分类处理，节约了能源，化解了垃圾成堆的难题。
2、关于生活垃圾的处理和垃圾分类情况的调查问卷
各位亲爱的公民，为了能更好的了解大家对垃圾的处理方式和垃圾分类的情况，特向您发放这张调查问卷，感谢您在百忙中抽空填写我们的问卷，以下问题请按实际情况，在括号内填写您的选项。请您按照您真实的情况和想法做答，非常感谢！
在您选择的选项上打“√”。
问卷共50份，选项前红色加粗数字为有效得票数。（第1、6题为多选。）
1.（可多选）您的家庭一般产生哪种垃圾最多？
A.厨房垃圾（包括剩菜剩饭、瓜皮果壳等） B.卫生间垃圾
C.废纸张、废报纸、纸板等 D.饮料瓶、食品包装、食品残渣等
2.您一般怎么处理这些垃圾？
A.直接一起扔到垃圾箱或垃圾房中 B.部分回收卖出，部分扔掉
C．分类装袋不同处理
3.您（或您的家人）有回收一些废品保存，留有备用的习惯吗？
A.有 B.有时候有 C.没有
4.您所在的社区(村委)一天清理几次垃圾？
A.几天清理一次 B.一天一次 C.一天多次 D.不了解
5.您所在的社区（村委）的垃圾是怎么处理的？
A.集中丢弃到固定的位置 B.政府统一回收处理 C.没有注意
A.集中丢弃到固定的位置 B.政府统一回收处理 C.没有注意
6.（可多选）您觉得垃圾对我们的生活有怎样的影响？
A.影响空气质量 B.影响附近水源 C.影响土地资源
D.影响视觉，影响心情 E.影响身体健康 F.没什么影响
7.你觉得生活垃圾污染现象是否严重？
A.比较严重应该受到重视 B.不严重，影响不大
A.比较严重应该受到重视 B.不严重，影响不大
C.没有考虑这个问题
8.您认为农村生活垃圾污染造成的主要原因是什么？
A.农民环保意识不足 B.相关部门不重视,缺乏合理的处理方式
A.农民环保意识不足 B.相关部门不重视,缺乏合理的处理方式
C.没有考虑
9.您平时有没有关注过垃圾处理的难题？
A.有 B.没有
A.有 B.没有
10.如果有关部门对家庭日常垃圾进行适当收费，你认为合理吗？
A.积极支持合理收费 B.可以接受
C.不赞成也不反对 D.完全不合理，坚决反对
11.您认为最好的垃圾处理方式是什么？
A.简易填埋 B.卫生填埋 C.焚烧
D.堆肥 E.其他 _________________
12.您觉得自己在生活垃圾处理这方面做的怎么样呢？
A.非常好 B.好 C.好可以 D.不好
13.您觉得有必要进行垃圾分类吗？
A.很有必要 B.可有可无 C.完全没必要
14.如果您家附近垃圾箱能分类，您愿意将自家的垃圾分类投入吗？
A.非常愿意 B.基本愿意
C.别人怎么样，我就怎么样 D.费事，不管它
15.您认为多数人不愿进行垃圾分类的主要原因是？
A.太麻烦了，随便扔到哪个垃圾箱就行了
B.分类不清楚，不知道该扔到哪个垃圾箱
C.社区没有分类垃圾箱，设施不完善
D.分了也白分，垃圾车来拉时又全倒在一起
E.就算我分了，别人也不会分的
F.其他 _____________________________________________________________
16.您认为最有效的宣传垃圾分类的途径是？
A.电视公益广告
B.报纸杂志上的图文小知识
C.政府或是社区举办的宣传活动
D.网络上的宣传
A.电视公益广告
B.报纸杂志上的图文小知识
C.政府或是社区举办的宣传活动
D.网络上的宣传
17.您认为什么方式您会更愿意自觉进行垃圾分类呢？
A.分类累积积分，一定量后兑换现金或奖品 B.不分类罚款
C.无偿奉献 D.其他 ________________________________________________
18.您认为垃圾分类过程中最大的困难是什么？
A.公民意识淡薄 B.分类设施不完善
C.相关部门不重视 D.国家宣传力度不够
E.公民不清楚如何分类 F.其他 __________________________________
在以上问卷调查的基础上得出以下调查报告
垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，每个家庭每天都会产生大量的生活垃圾，如果不能及时的处理或处理不当，就会造成环境污染，影响人们的健康。为此，我们对此展开了这次问卷调查。
从问卷的结果可以知道，大多数公民并不了解生活垃圾应怎样处理，但大家都明白现在生活垃圾的污染很严重，需要重视，也明白这将带来的影响，并有接近半数人平时会关注垃圾处理的难题呢。于是我们提出这样的假设：如果有关部门对家庭日常垃圾进行适当收费，您认为合理吗？半数人以上表示愿意支持，极少数反对。这个结果是在是让人惊喜呢。
生活垃圾最好的处理方法无异于将其分类处理，而从调查结果来看，只有极少数的公民会将生活垃圾分类装袋不同处理，并且有“回收一些废品留有备用”这样的习惯的人只占少数，可见公民在这方面的意识不足，这也是公民们认为的垃圾分类过程中的最大的困难。针对这一问题，我认为政府应进行大力宣传来提高公民垃圾分类的意识，那么最有效的宣传方法是什么呢？在问卷中，我们也提出这一问题，大部分公民给出的答案是：“政府或是社区举办的宣传活动”。的确，街头搭起的小舞台总是会引来一大批公民围观，这种方式应该是不错的选择，同时，媒体的宣传会是很好的辅助。
大多数公民进行自我反省，认为自己在这方面做得并不够好，也认为很有必要进行垃圾分类，并表示愿意做这样一项工作。这样的结果真是让人匪夷所思，既然公民们都明白这些，那为什么生活中自觉分类垃圾的人及其稀少呢？我们在问卷中也提出这一问题，多数公民认为分类太麻烦了。我想导致这个问题的还是因为公民们不清楚如何分类，如果熟练掌握了的话，分类是轻而易举，分分钟的事情嘛。那么这就需要相关部门的宣传教育了，要让公民们像呼吸般自然、轻松地分类，我想这会是场大规模的持久战呢。
进行垃圾分类对我们的环境，对我们自身的益处显而易见，所以我希望公民们能够积极配合，自觉为保护环境出一份薄力。同时也再给相关部门一个建议，公民们表示如果垃圾分类可以累积积分，一定量的积分累积后可以兑换现金或奖品，他们会更愿意自觉进行垃圾分类。若这个方法可行的话，望采纳。
3、采访政府
1.现在我们这的垃圾一般是一天处理几次？如何处理的呢?
1.现在我们这的垃圾一般是一天处理几次？如何处理的呢?
答：原则上镇区范围内的垃圾一天清理两次。农村上的垃圾要求是日产日清。但由于多种原因农村上的垃圾处理不及时，可能会两天清理一次。生活垃圾收集后会送到镇所在的垃圾中转站，进行压块后再送到遥观镇上的“常州光大国际生活垃圾焚烧发电厂”和雪堰镇上的“常州生活垃圾废处中心”进行处理。
2.经过我们的调查，大多数公民自我反省，认为造成垃圾污染的主要原因是公民们的环保意识不足，也有不少人认为是相关部门不重视，缺乏合理的处理方式，你们认为呢?那么针对这点，政府会采取怎样的措施来解决呢?
2.经过我们的调查，大多数公民自我反省，认为造成垃圾污染的主要原因是公民们的环保意识不足，也有不少人认为是相关部门不重视，缺乏合理的处理方式，你们认为呢?那么针对这点，政府会采取怎样的措施来解决呢?
答：对于环境保护和垃圾的处理方面镇政府相关部门很重视会下发相关的文件，并定期对镇区和各村委进行检查和评比。但最主要的一点还是全民的环保意识不强，缺乏正确处理生活垃圾方面的知识。要提高全民意识并不是一朝一夕就能完成的，需要长期的努力，或通过几代人的学习才行。另外，相关法律不够严明，对于公民乱丢垃圾等行为缺乏处罚力度。
3. 我们在问卷中提出： 如果有关部门对家庭日常垃圾进行适当收费，你认为合理吗？大多数公民是表示可以接受的，那么你们认为可行吗？
3. 我们在问卷中提出： 如果有关部门对家庭日常垃圾进行适当收费，你认为合理吗？大多数公民是表示可以接受的，那么你们认为可行吗？
答：这一想法是很好的。通过收费来引起居民对垃圾处理问题的重视和规范自己的行为。但这一问题具体操作起来也会带来一些问题，比如：收费的标准和方式如何制定；由谁来负责收费；部分居民拒绝交费又该怎么办等等。
4.公民为什么不愿进行垃圾分类？最主要的原因是什么？我们的调查结果说是因为麻烦，那我们总结了一下，会觉得麻烦就是因为分类不清楚，这样的话，就必须普及分类这方面的知识，公民们认为最有效的普及方式是政府或社区举办的宣传活动，请问这是最有效的方式吗？可行吗？
4.公民为什么不愿进行垃圾分类？最主要的原因是什么？我们的调查结果说是因为麻烦，那我们总结了一下，会觉得麻烦就是因为分类不清楚，这样的话，就必须普及分类这方面的知识，公民们认为最有效的普及方式是政府或社区举办的宣传活动，请问这是最有效的方式吗？可行吗？
答：这些方式都是可行的。环保部门可以做到将宣传资料发到每家每户，或通过会议、宣传栏、文艺演出等多种途径来执行。
5.我们在问卷中提出“分类累计积分，一定量后可以兑换现金或奖品”这样的想法，公民表示这样会更愿意进行垃圾分类，我们想问这个提议可以实行吗？有什么弊端呢？
5.我们在问卷中提出“分类累计积分，一定量后可以兑换现金或奖品”这样的想法，公民表示这样会更愿意进行垃圾分类，我们想问这个提议可以实行吗？有什么弊端呢？
答：这一想法是很好的。但可操作性不是很强。1.积分的方式和标准如何制定。2.积分制实施后怎么来监督。全镇这么多居民兑换现金或奖品所需的大量费用从何而来。关键还是需要加强公民环保意识，让居民把它作为一种义务。
6.最后想问一下政府部门下一步会怎么做呢？
6.最后想问一下政府部门下一步会怎么做呢？
答：今后镇政府相关部门会通过多种途径加强居民的环保意识。对于垃圾分类将在郑陆镇牟家村进行试点。
（二）编制解决问题的方案
1、制定方案
建议一：调查摸底。建议由镇政府牵头，对我镇垃圾处理现状进行调查摸底。我居民委员会、各村相关负责人深入社区或农村，进行实际调查研究，掌握第一手资料。
建议二：加强对党员干部、团员的教育引导。要求全镇党员干部、共青团员，在不乱扔垃圾、科学处理垃圾问题上起模范带头作用。
建议三：垃圾分类。垃圾分类是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类，能最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量。我镇可以将垃圾分为四类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。颜色具有最明显、强烈的标识性，因此，我们可以用四种不同颜色的垃圾桶分装四种垃圾：蓝色垃圾箱装可回收垃圾，绿色垃圾箱装厨余垃圾，红色垃圾箱装有害垃圾，黑色垃圾箱装其他垃圾。在垃圾箱上可用简单的文字、图形进行说明，让镇民一目了然、简单易懂、便于操作。
建议四：为鼓励资源回收利用，我镇还可以在人流量集中的公共场所摆放塑料瓶专用回收机及可回收垃圾专用桶等。通过建立二维码信息系统，我镇居民、村民可以通过扔垃圾扫二维码赢取积分来兑换办公、生活用品，或获得手机话费，等等。如，在塑料瓶回收机前扔塑料瓶，获得0.1元话费，就是分类处理垃圾得到的奖励。
建议五：各社区、各村引导居民、村民树立全民环保意识，加强贯彻生态文明理念。生态文明理念应该在每个人、每个单位、每个企业中牢固树立。生态文明致力于构造一个以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段的环境友好型社会，实现经济、社会、环境的共赢，而共赢的关键在于人的主动性。各社区、各村加强生态文明观念的教育，提高我镇居民、村民的生态意识，在全镇人民中逐渐树立起“爱我郑陆，保护环境”的观念，树立起人与自然平等的思想。
建议六：农村可以通过堆肥、卫生填埋等途径，将大部分垃圾就地解决；镇区环卫所加强对环卫工人的培训，逐步提高分类处理垃圾的能力。
2、行动计划
我们到镇、村开展宣传活动。宣传重点：
1.保护环境，不乱扔垃圾。 “全镇人民齐动手，治理环境，遵守村规民约，做到门前三包，爱护环境光荣，乱扔垃圾可耻”来宣传告知民众保护生活环境的责任和重要性。让群众都认识到了让生活垃圾分类处理对保护环境的重要性。
2.宣传垃圾分类、垃圾回收知识。
（1）生活垃圾分类知识。
生活垃圾一般可以分成四类：可回收垃圾；厨房垃圾；有害垃圾；其他垃圾。
可回收垃圾：再生利用价值较高，能进入废品回收渠道的垃圾。主要包括：纸类(报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其他未受污染的纸制品等)、金属(铁、铜、铝等制品)、玻璃(玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品)、除塑料袋外的塑料制品(泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等)、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶(可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等)等。可回收物使用蓝色垃圾桶
厨房垃圾：厨房产生的食物类垃圾以及果皮等。主要包括：剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。厨房垃圾使用绿色垃圾桶。
有害垃圾：含有有毒有害化学物质的垃圾。主要包括：电池(蓄电池、纽扣电池等)、废旧灯管灯泡、过期药品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废旧小家电、废打印机墨盒、硒鼓等。有害垃圾使用红色垃圾桶。
其他垃圾：除去厨房垃圾、可回收物和有害垃圾之外的所有垃圾的总称。主要包括：受污染与无法再生的纸张(纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明星片、相册、卫生纸、尿片等)、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。其他垃圾使用橘黄色垃圾桶。
通过天然作用或人工活动可以再生更新，从而能被人类反复利用的自然资源称为可再生资源，又称“可更新自然资源”，如森林、草原、植物、动物、微生物、土壤和各种自然生物群落等。
指将废弃物作为资源或原材料加以再利用，包括多种方式，如重复使用、再生利用、堆肥、热能利用等。无论是可再生利用、可重复使用还是可降解，都是比较环保的表现，但都必须结合市场状况、运输路途、管理措施等等具体条件，来判断哪一种更为优越
重复使用指不止一次使用某种产品。重复使用只是对使用过的产品进行收集和交换，无需再加工，可以节省时间、金钱、能源和资源。但重复使用的环保性还需要综合考虑多方面因素，如运输、清洗等过程中的能耗等等。
可降解垃圾指可以自然分解的有机垃圾。垃圾实现可降解，大大减少了对环境的影响。但可降解并不一定等同于最环保，因为可降解垃圾如果不经过科学管理，随意堆放，也可能对土壤、地下水等造成污染。
（6）垃圾焚烧
垃圾焚烧，或称垃圾焚化，是一种废物处理技术，指焚烧各种有机材料或物质，以缩减废物体积。焚化垃圾时会将垃圾转化为灰烬、气体、微粒和热力，而热力可用于发电。气体在排放到大气中之前，需要去除污染物，其余残余物则用于堆填。
（7）垃圾填埋
垃圾即使经过回收再利用、焚烧、堆肥等方式减量、处理，也总仍有一部分剩余物需要采用填埋法进行最后处置。其投资相对较少、工艺简单、处理量大，并可以实现地表的无害化。
（8）垃圾减量
垃圾减量的实质是提高垃圾的资源化利用率，减少垃圾的最终填埋量。包含3个阶段性内涵：一是减少源头产生量；二是减少中段清运量；三是减少末端处理量。
（9）垃圾的干湿分类
垃圾分类是一个系统工程。垃圾分类做得越细，分出来的可再生利用的物品就越多，后端进行再生利用处置的效率也越高。垃圾干湿分离法具有便于大众理解，且操作简便等特点，但目前国内城市垃圾在收运时仍大多采用混合收运方式。
等等。
3、向镇人大递交《进一步推进生活垃圾分类处置的提案》
《进一步推进生活垃圾分类处置的提案》
提出时间：2015年4月28日
提案人：常州市武进区郑陆初级中学八（3）(4)班全体学生
提案内容：
“垃圾是放错位置的资源”。生活垃圾分类收集是实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的关键环节和基础工作，是人们生活方式、生活习惯的一场“革命”，也是一个镇新农村建设的直接体现。然而，目前，我镇广大民众对垃圾分类的意识仍旧十分淡薄，在生活中，大家几乎没有垃圾分类投放的习惯，垃圾往往混合在一起，一股脑儿投放出去。由此可见，在我镇推行垃圾分类，任务艰巨。下面就进一步针对培养我镇镇民生活垃圾分类投放习惯，提以下几点建议。
一.统一规范，加大宣传。垃圾到底怎么分类？我镇应该统一规范，加大宣传，使广大镇民人人知晓。生活垃圾可分为四大类：一是可回收垃圾，二是厨余垃圾，三是有害垃圾，四是其他垃圾。统一规范后，我镇可以编订垃圾分类手册并进行发放。可以在我镇各居民小区、各村主要出入口处，安放垃圾分类手册，让广大人民免费取阅。另外，按照“垃圾分类从娃娃抓起”的工作思路，加快垃圾分类收集进校园步伐。我镇各中小学，都应该学习垃圾分类的相关知识。这些知识，可以融合进各中小学的健康教育校本课程之中。通过教育一个孩子，带动两个家长，影响三代人，在全镇普及垃圾分类知识。
二.颜色分类，强化标识。与垃圾分类相配套的工作，是我镇应该设置统一的、标准化的垃圾箱。颜色标识性强，让广大人民一目了然。我镇可以这样分颜色设计垃圾箱：蓝色垃圾箱装可回收垃圾，绿色垃圾箱装厨余垃圾，红色垃圾箱装有害垃圾，黑色垃圾箱装其他垃圾。另外，在垃圾箱上，还应该用简单的文字、简洁的图形进行说明，让镇民一目了然。同时，根据垃圾箱的不同分类颜色，我镇可以设计相应的专用垃圾袋，让镇民在家中就做好垃圾分类的工作，做到垃圾处置袋装化。由于家庭生活中，产生最多的垃圾还是厨余垃圾，因此，可以适当增大绿色厨余垃圾袋的规格。通过颜色分类，强化标识，引导居民自觉参与，自觉分类，最大限度的实现资源化利用，做到变废为宝，降低对垃圾处理体系的压力，减少对环境的污染。
三.物业收集、适当奖励。家庭做好垃圾分类工作后，可由清洁员在各区民小区、各村进行垃圾回收。对于可回收垃圾和有害垃圾，可以规定一个时间段，由物业集中回收。回收时，居民可以获得各种不同形式的奖励。这样作，主要是激发我镇镇民垃圾分类处理的参与热情。
四.示范引领、奖惩考核。充分发挥党员、团员的示范作用。党员、团员要以身作则，身体力行，认真做好生活垃圾分类工作。同时，也要主动指导周边居民进行垃圾分类。我镇广大镇民，要做到“从我做起，从现在做起，从点点滴滴做起”，自觉进行垃圾分类。我镇每个居民小区、每个村，可以确定一位垃圾分类指导员。制定垃圾分类指导员的考核细则、考核标准、考勤表，对表现突出的指导员给予表扬，并给予一定的物质奖励。
垃圾分类处理牵涉到我镇千家万户。我们相信，只要我镇广大人民齐心协力，养成垃圾分类处理的习惯，我镇一定会建设成为一个文明和谐、低碳环保的美丽乡镇。
4、网上发帖
我们在郑陆镇政府网站上发帖，倡导“垃圾分类处理，从我做起”。内容如下：
“既要金山银山，又要绿水青山。”保护我们的环境，共同守护美丽的郑陆，让郑陆成为一个环境优美，社会和谐的地方，成为我们郑陆人的共同心声。
“垃圾分一分，生活美十分”。为了我们的生活环境更美好，为了更好地节约资源，促进可持续发展，希望郑陆镇的人民积极行动起来，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，为“低碳郑陆”建设尽一份责，出一份力，积极参与生活垃圾分类工作，和环保零距离！只要大家一齐努力，我们郑陆镇一定会更加洁净、美丽。
5、向全镇人民发出倡议
方案第四小组决定向全镇人民发出倡议。他们先进行讨论，确定倡议的主要内容，由李凯烽同学作记录。然后，他们推派李凯烽同学起草倡议书，最后由大家对倡议书进行讨论，提出修改意见，由付宇同学进行了修改。倡议书内容如下。
倡导
倡 议 书
郑陆镇广大人民群众：
当我们在绿树成荫的社区漫步时，一定会感到心旷神怡；当我们在整洁优雅的环境中生活时，定会倍感幸福温馨。优美的环境，让我们懂得珍惜，学会爱护；优美的环境，让我们道德高尚，更加文明。在优美的环境中，我们沐浴着阳光，幸福生活。
地处太湖平原、位于常州市东北的常州市武进区郑陆镇，是一座有千年文明的江南古镇。这里地势平坦，物产丰富。更重要的是这里历史悠久，人杰地灵，民风淳朴。
近年来，我镇人民生活水平逐步提高，新农村建设蒸蒸日上。但是，由于我镇一些居民环境保护意识不强，垃圾分类处理意识薄弱，我镇生活垃圾处理情况不容乐观。一些居民小区、一些村，生活垃圾乱扔，造成环境污染，可回收垃圾得不到及时回收，可回收资源回收率低。
为大力倡导低碳生活，努力建设“文明郑陆，低碳郑陆，生态郑陆”，我们向我镇广大镇民发出倡议：
1.明确垃圾分类的重要意义。垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源。实行垃圾分类回收，可变废为宝。如，每回收一吨废纸，可造出纸张850公斤，节省木材3立方米，比等量生产减少污染74%。利用碎玻璃生产玻璃，可节水50%，减少空气污染20%，减少采矿废弃矿渣80%
2.“郑陆是我家，保护环境靠大家”。积极行动起来，做保护环境的带头人。认真贯彻“可持续发展”的低碳生活理念，把分类处理垃圾当作是自己义不容辞的义务。积极参与到生活垃圾分类的实际行动之中。
3.保护环境，减少使用一次性用品。据分析，塑料袋的危害性主要有：塑料是高分子聚合物，不易降解，需数百年才能分解。遗弃的塑料制品破坏我镇环境，影响我镇形象；遗弃的塑料制品如粘有污染物，会危害人体健康；影响农作物生长。农田使用的塑料薄膜老化后，会破碎遗留在田间，不分解腐烂，影响农作物收成。少产生垃圾尤其是不易分解和有毒的有害垃圾。因此，我们要尽量减少一次性塑料袋的使用。同时，为了节约能源，我们也应少用一次性筷子、一次性饭盒、一次性电池，等等。
希望我镇广大人民积极行动起来，响应我们的倡议，从我做起，从现在做起，从点点滴滴做起，认真扎实地做好垃圾分类工作，努力做到：“郑陆是我家，环保靠大家！”
倡议人：常州市武进区郑陆初级中学七（五）班全体同学
2015年5月9日
6、开展认养绿地活动，为保护环境奉献力量
利用节假日，我们经常开展认养绿地活动，到社区、小公园、各村去捡垃圾，切实体会到保环境的重要性。为郑陆镇的环保事业奉献自己的力量，同时，也唤起更多的郑陆人参与到保护环境、美化环境的行列中。
7、在中小学作“分类处理垃圾，从我做起”的宣传教育活动
各班出好一期以分类处理垃圾为主题的黑板报，开展好一次保护环境的主题班会，开展一次以保护环境为主题的征文活动，等等，从而做到“保护环境，分类处理垃圾，从娃娃抓起”。
三、制作展板，举行模拟听证
（一）精心设计和制作展板
（二）模拟听证思维碰撞
1、听证会问题
（1）．针对“方案第一小组 我思我想”的问题
①你能否简述一下你们选题的过程？
②你们选择“关于郑陆镇社区生活垃圾处理问题的研究”作为本次公民教育实践活动的选题，有哪些现实意义？
③你觉得“垃圾不分类别”的原因有哪些？对此，你有什么解决的措施？
（2）针对“方案第二小组 现有政策”的问题
①在你们的介绍中，我得知你们查阅了许多国外的资金料。除了你们提到的新加坡和日本，还有哪些国家关于生活垃圾处理的法规对我国有借鉴意义？有哪些借鉴意义？
②你们对《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》进行了分析，指出“对污染环境的行为没有作出更细致、更具体的定义”。那你们认为，除了该条例列举的染污环境的行为之外，还有哪些污染环境的行为？
③请简要叙述一下你们采访镇政府领导的过程。
（3）针对“方案第三小组 我们建议”的问题
①这些建议，你们是如何提出来的？
②你们提出的建议三“垃圾分类”是否符合我镇的实情？也就是说在我镇是否可行？为什么？
③如何引导居民、村民树立全民环保意识？你们有何具体措施？
（4）针对“方案第四小组 我们的行动”的问题
①在“我们的行动”这一小组开展的活动中，你做了些什么？
②你在本次活动中有哪些感悟和收获？
③我镇生活垃圾处理的前景如何？你能否具体描述一下？
四、活动小结与反思
九（4）班 付宇
公民教育实践活动已经落下帷幕，我却久久不能回神。
还记得刚刚接到任务的时候，很不在意，直到这学期开始，才一点一点的重视起来。法律文献，展板，材料，一点一点的累计，才有了今天的“八（3）八（4）公民教育实践活动”，现在想想，那个时候的累与汗，也不值一提。
我一直认为，我是比较胆小的，我不敢站在很多人面前演讲，会紧张，会出错，会结巴，会忘词，所有可能发生的事情我脑海里都想了一边，我对自己说，没关系，人不是很多，资料你都背熟了，到时候只要像平常说话一样说出来就好了，没关系，一点都不紧张，一点都没关系。
我努力地克服自己的恐惧，控制着自己的呼吸，没关系，我和大家一样，他们可以，我为什么不可以？我不断地告诉自己放轻松。
轮到我了，我深吸一口气，向前一步，我努力的控制着自己的声音，让声音更加自然，然而我一开口，底下已经沸腾起来，同学们都在窃窃私语，我更加紧张，我想知道到底哪里出错了，然而时间根本不允许我仔细的去想。我手心里全是汗，在这么多同学，老师，摄像机面前，一点点错误都不能有。
最后的最后，我仓惶而逃。
中间我一度忘词，大脑一片空白。对我来说，这是一次糟糕而且失败的经历。
在一开始的时候，我并没有对这场比赛抱有任何的希望，然后我没有想到，结果会是这么的惨败。
不过，失败是一回事，我到底还是收获了很多。
常言道，成功乃失败之母！一次失败不代表什么，我相信，在不久的将来，我会更加自信，更加沉着，更加冷静的去面对一切。
相信我吧！总有那么一天，我会骄傲并且充满自信的站在那个充满灯光的舞台。
九（3）班 汤璐瑶
这次我们三班四班一起开展了以“郑陆镇社区生活垃圾如何处理”为课题的公民教育实践活动。
总的来说，大家都表现还不错，但个别同学在活动过程中不是很积极认真，我希望这些同学能够端正态度。我们在活动的过程中，可能是因为第一次开展，对很多工作都还很陌生，有不少做的不够好的地方，比如分工不是很明确，有的工作多，有的工作少，还有的做的是别人的工作。
再听证会的排练的时候总是进行改动，排练的时候由于一些同学不认真，影响到全部的排练，这一点很不好。最后在听证会上，同学们都很紧张，声音小啦，语速快啦，忘词啦，但我想我们毕竟是第一次，不能要求一步登天，能做到如此也算不错啦。
最后呢，这次活动的确带给我很多，包括几个同学一起齐心协力去完成一件事的氛围，再活动过程中遭遇拒绝却不会放弃，在很多人面前大胆地演讲等等，这些都是去的收获，我希望还有机会参加这样的活动。
总的来说，大家都表现还不错，但个别同学在活动过程中不是很积极认真，我希望这些同学能够端正态度。我们在活动的过程中，可能是因为第一次开展，对很多工作都还很陌生，有不少做的不够好的地方，比如分工不是很明确，有的工作多，有的工作少，还有的做的是别人的工作。
再听证会的排练的时候总是进行改动，排练的时候由于一些同学不认真，影响到全部的排练，这一点很不好。最后在听证会上，同学们都很紧张，声音小啦，语速快啦，忘词啦，但我想我们毕竟是第一次，不能要求一步登天，能做到如此也算不错啦。
最后呢，这次活动的确带给我很多，包括几个同学一起齐心协力去完成一件事的氛围，再活动过程中遭遇拒绝却不会放弃，在很多人面前大胆地演讲等等，这些都是去的收获，我希望还有机会参加这样的活动。
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