一、关于课题的产生——背景的介绍
本课题是由省教研室鞠文灿主任从美国引进的一个中美合作课题。在美国原称此为“公民培养法案”，已积累了二十年的实践经验,建成了一套完整的体系，在帮助学生建立责任、权力、公正、隐私等公民基本概念方面起了积极的作用。概括的说，美国公民教育的目标在于培养合格的美国公民，爱国、爱他人、守法、履行公民义务、人格健全被认为是美国合格公民的基本素质。美国公民教育突出的特点是：轻理性，重行为；轻说教，重管理。借鉴美国的公民教育，我国公民教育尚处启蒙阶段。主要反映在以下两点：
1、学生公民意识的淡薄。学生缺乏公民感，甚至并不知道什么是“公民”，自己也是小公民当中的一员。对社会的关注不多，更缺少对作为公民应有的权利和义务等知识层面的了解，因而表现为对社会缺乏责任心，做事情缺乏主动性，只是生活在一个小家庭、小学校的圈子里面。
2、公共精神的缺乏。在2003年SARS危机中，除了由政府组织的公共行为之外，很少有公民个人的声音。在民间则存在着观望、自保、冷漠、拒斥等现象。这些都反映了我们现代公共精神的不足，反映了我们缺乏现代公民与社群应有的“自主、公心、宽容、理解、同情、正义、责任、参与、奉献”等风范和风尚。我们经常会目睹或听到公共设施遭到破坏的事情；在学校中，也存在相同的问题，学生只是听老师的安排和指令，一旦离开学校，就很少关心公共事务。
因此，我们参加这个课题实践与研究旨在调动学校教师参与和关注公民道德教育，充分利用社区公民道德教育资源，增强公民道德教育的效果，巩固并完善学生所必需具备的最基本的公民道德。
二、关于课题的操作——基本的模式
1、调查地方社区中存在的问题
这次实验与以往有很大的差异，不是我们设计好的,而是让学生自己去确定自己喜欢的问题。要转变观念,让孩子真正做主。在实施的过程中，我们应该对学生进行一定的引导，先让学生能够区别“私人问题”和“公共问题”这两个概念。在此基础上要求学生所提出的“公共问题”必须是地方社区中存在的。然后由全班学生参与，提出自己最想要解决的地方社区中的“公共问题”。
2、选择要研究的公共问题
在提出这些“公共问题”后，由学生和教师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行了筛选，排除了空泛的、操作性不强的课题。最终有五—— 六个课题难以取舍，再由全班学生投票选出“最想解决的公共问题”，得出两个课题。这个项目重视的是过程。让学生提公共政策问题,写在黑板上,不作评价,然后逐一筛选，再进行投票确定两个主要问题。
3、收集所要研究问题的资料
在收集你所要研究问题的资料前，必须先要“找对部门”。何为“找对部门”？教师应该和学生共同分析你所研究的课题涉及到哪些部门，然后再对学生进行分工，进行相关的调查，在分工的过程中，由学生根据自己的意愿进行自由组合去收集资料。比如：事先学生可以去律师事务所，对所研究的问题进行咨询，寻找是否有相关的法律依据。
在调查前，应该先要求学生想好或写好要咨询的相关问题，然后再去调查。
4、根据参与学生的研究和分析，编制解决问题的方案
根据学生的研究和分析，来进行解决问题方案的编制。比如：“市区摆菜摊”现象，学生应该去调查小区人数，相邻两个菜场之间的距离有多远，菜场可容纳多少人？等问题。再编制好解决问题的方案，以便下一步行动。
5、报告解决问题的方案
在报告解决问题的方案时，我们可以采用展板的形式，把冰箱盒拆下来，将它的四面分成四个部分，并且颜色各异，让孩子在上面进行粘贴。第一部分：问题的描述。第二部分：展示调查的过程。比如：去调查了哪些地方、哪些人，以及相关的照片等。第三部分：调查中采取的方法。第四部分：我们的行动计划。比如：可以给市长写一封倡议书，或到报社开展一个活动等。
6、总结学习经验
在每次调查中，碰到了哪些难题，原因是什么？下次应该怎么样解决？比如：乱扔垃圾问题，是由于垃圾桶太少、人的素质等原因造成的。
三、关于问题的筛选——我们的反思
选题是这个课题的起始步骤，也是最难操作的一步。我们在实施过程中遇到了许多问题，作为先期参加课题研究的单位，我们将自己的教训和反思总结如下，以供大家在研究时参考。
1、学生提出的公共问题较分散。
2、对于公共问题的“界定”，我们难以把握，如：盲道问题。
（1）有学生提出社会上存在着盲道上摆放自行车的问题。这是属于个人的素质问题？还是属于公共问题？
（2）有学生发现盲道上有电线杆，这是否属于公共问题？
3、关于人际关系的处理：
（1）学生之间的合作。如：有少数学生被列入不受欢迎的行列，没有小组吸纳他们，怎么办？还有的学生属于“墙头草，两边倒”，跟谁友谊深便跟谁在一组，并没有真正按自己的意愿去组成小组，怎么办？分组时，出现小组之间人数严重悬殊，又该怎么办？
（2）学生与有关部门的协调。
3、学生提出的问题，仅仅是局限于自己个人的问题，而不是社区中迫切解决的“公共问题”。
4、学生提出的有些问题很好，但是操作性不强，难以实施。
这个课题在省教研室鞠主任的关心下，在特级教师陈萍老师的直接指导下刚刚起步，但我们发现课题的意义重大，特别是对学生公民素质的提高和责任心的培养具有极大的影响。同时我们觉得在和学生一起成长，补上了公民教育的重要一课。
附一：班级操作个案
一、引导：
从“公民”一词入手，让学生谈谈自己的理解，然后让学生思考家庭、身边 以及在社区急需解决的问题，点出问题必须是公共的，而不是自己个人的。
二、汇报：
十分钟后，学生开始汇报自己所提的问题，一一列在黑板上。（如有人偷窨井盖，给人们生活造成不便，有些人将车辆停在道路上，给盲人带来不便……）学生积极讨论，踊跃发言。
学生提出的认为需要解决的公共问题：
1、小区内杂草长得很高，没有人来修剪
2、小区内杂草没有人修剪
3、小区内有人乱扔垃圾，原因之一是缺少 垃圾桶
4、我们城市存在严重的“马路市场”现象
5、不少车辆和公共设施占用了盲道
6、部分市场和商场外车辆乱停乱放
7、有些小区内有人张贴小广告，影响 环境
8、有的地方有居民把绿化树当作“晾衣架”
9、洒水车喷水头设计不合理，既影响过路行人，有造成水的浪费
10、小区内健身器材遭到破坏
11、有的马路窨井盖突出，影响行人行走
……………………………………………………
三、筛选：
师生共同进行筛选，排除空泛，不切实际的课题，最后剩下5、6个课题难以舍取，由全班同学进行投票，最终选定2个课题。
（1）小区内杂草长得很高，没有人来修剪
2票
（2）小区内杂草长得很高，没有人来修剪
5票
（3）我们城市存在严重的“马路市场”现象
1票
（4）不少车辆和公共设施占用了盲道
12票
（5）部分市场和商场外车辆乱停乱放
8票
（6）有些小区内有人张贴小广告，影响环境
6票
（7）有的地方有居民把绿化树当作“晾衣架”
7票
（8）部分交通路口没有安装红绿灯
17票
（9）小区内健身器材遭到破坏
2票
（10）有的马路窨井盖突出，影响行人行走
1票
四、确立课题：
让学生自己去参与和解决的两个公共问题：
(1)不少车辆和公共设施占用了盲道
(2)部分交通路口没有安装红绿灯
附二：学生实践日记
7月20日 星期三 晴
有一次，在品德课上，老师问我们，现在扬州正在创建文明城，那么扬州有哪些公共问题还没解决？就此问题，同学们七嘴八舌地展开了讨论。
今天老师对我们说，上次品德课，有一位同学提出有一个四叉路口那儿，缺少一个红绿灯，今天我们就去那里考察一番，看可不可以建红绿灯，如果可以的话要经过哪些部门的批准，同学们听后高兴地跟老师往解放桥走。我们先数一数，一分钟之内有多少辆汽车和自行车从这里经过，然后再采访一下交警叔叔这里可不可以建红绿灯。一分钟很快就过去了，结果是一分钟有122辆自行车和180辆自行车从这里通过。接着我们去采访交警叔叔这里可不可以建红绿灯，交警叔叔说不太可能建红绿灯，因为就在不远处就有一个红绿灯，如果两个红绿灯靠的太近，就容易堵车。
我们觉得不能因为容易堵车就不顾实际情况不设红绿灯。
东关小学 四（2）班 陈新旭
7月20日 星期三 晴
7月4日下午，综合实践课上，老师让大家提出哪些设施需要改善的。同学们提出了很多，其中一条是：某些四叉路口没有安置红绿灯。
今天，我们就去解放桥东路的四叉路口去考察。我们走到那看见一辆接一辆的车，来来往往，川流不息。老师让我们在一分钟内数上桥或下桥的机动车和非机动车各有多少辆，我数了数，机动车有122辆，非机动车有190辆。我们走到前面，大家去问警察叔叔问题，可想说却又不敢说 。过了一会儿，我们终于鼓起勇气去问了：“警察叔叔，现在约有190多辆，机动车每分钟大约有122辆，那么高峰时期，非机动车和机动车每分钟各有多少辆？”
不一会儿，警察叔叔笑着说：“机动车每分钟大约有1000多辆，而非机动车更多，不好统计。”
“那么东边的四叉路口可能设置红绿灯吗？”
警察叔叔答道：“有80%的不可能。”
“叔叔，如果设置红绿灯有哪些手续？” “要下面通报到扬州市交警大队，领导再下来考察，如果行，就批准了。”
“谢谢叔叔！”
我个人认为，应该设置，因为东边有红绿灯，会使马路畅通。
从这件事可以看出两条道理：第一、公共设施很重要，不可以破坏。第二，有些事并不是想象中的那么难。
东关小学 四（2）班 蔡雨薇
7月20日 星期三 晴
7月4日，我们进行了一个综合实践课题研究，主题是：哪些公共社区、部门有不足的，需要改进？最后，我们投票决定了最需要改进的：1、有的十字路口没有安装红绿灯；2、有些车辆占用了盲道。
今天，我们在蒋老师的带领下，来到了大街上了解一些情况及资料。首先，我们设了两个地方，第一个是解放桥东面的十字路口，第二个是君悦酒店前。我们先来到第一个地点。老师把我们四个女生分成两组。两人一组，一组数上桥的车辆，一组数下桥的车辆；每组一人数机动车辆，一人数非机动车辆。现在已经8：00了，已经是低潮了，我们数下来分钟，机动车共122辆，非机动车共199辆。随后，我们又采访了一下交警叔叔：1、解放桥东面的十字路高潮时，机动车、非机动车大约各多少辆？2、那有没有可能建红绿灯？3、如果有可能，要办哪些手续？交警叔叔说：“高潮时，机动车大约1000辆，非机动车就更多了。但80%不可能建红绿灯。如果建，先要发布到扬州公安局，公安局人来检查，他批了就行”。
然后，我们又来到了君悦酒店，看到门前的大柱子占用了盲道，都非常痛心，同时也激励地讨论起：有的说，大柱子不能去掉，一去掉，上面就塌了；有的说，它占用了盲人道，应该去掉；还有的说……经过观察，我们发现“假叶子”已经掉了一地，上面仍没有塌，这说明“假叶子”与大柱子根本起不上支撑作用。所以大柱子可以去掉。
通过这次实践，我懂得了什么事不能凭空想象，要细心观察，然后讲出道理来。
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