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课外阅读不是可为可不为的“个人行为”，而是非为不可的“国家要求”

新课程标准是中小学各科教学、评估和考试命题的“宪法”。在语文新课程标准中，不仅对原“教学大纲”中关于语文课外读物的具体篇目作了很大变动，而且对不同阶段学生的阅读总量作了较大增加。这就是说，中小学生的课外阅读是明确“入宪”的，抓好课外阅读是道地的国家要求。

然而，新课改推进五年来，课外阅读在许多中小学还是处于一种“无动于衷”的状态。即使是“动”的，也是星星点点、零敲碎打者居多；既无区域推进的“深谋”，也无系统安排的“远虑”。原因之一，就是课外阅读被视为可为可不为的教师个人行为，而没有上升到非为不可的国家要求的高度来对待。因此，在观念上，如果没有由“个人行为”向“国家要求”的彻底转换，课外阅读的现状就很难有较大改观。